林左鸣在中航工业2016年党建和思想政治工作会议上提了哪些要求？

2016-01-28

把握从严大势 树立从高标准

全力打造中航工业党建和思想政治工作新常态

林左鸣在中航工业2016年

党建和思想政治工作会议上的讲话摘要

今天我们召开中航工业2016年党建和思想政治工作会议，主要是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央企业党的建设工作座谈会和中央企业党建工作专题推进会部署，总结去年工作，分析当前形势，安排今年任务。

过去的一年，是党中央全面从严治党的关键之年，也是中航工业基层党建工作面对的挑战和问题比较突出的一年。中航工业各级党组织和广大党员干部认真落实中央及国资委党委部署要求，立足实际、辛勤耕耘，从严从实、砥砺前行，党建和思想政治工作扎实推进、取得实效，为中航工业改革发展提供了坚强的组织保障。

——理论武装开创新境界。把思想建党放在首位，在理想信念内化、深化、固化上下功夫，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，着力把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，努力吃透精神实质、掌握核心要义。以各级党委（党组）中心组和领导人员为重点，充分利用内外部教育培训资源，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，切实补足精神之“钙”、培育固本之源，夯实了共同奋斗的思想基础。

——“三严三实”专题教育弘扬新风气。按照党中央统一部署，把专题教育作为重要政治任务，精心组织、分层指导，与改革发展中心工作、中央专项巡视、经济责任审计等紧密结合，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续推进作风建设。通过各级领导人员带头讲党课、“三个专题研讨”深化认识、虚心听取群众意见、专题民主（组织）生活会动真碰硬，整改面更广、落实更深入，有力解决了不严不实的突出问题，领导人员的标杆作用更加明显，干事创业的氛围更加浓厚。

——基层党组织建设取得新成效。牢固树立抓基层打基础的鲜明导向，坚持抓点带面、深耕细作，关注重点、难点和薄弱环节，建立健全基层党组织体系，加强党务队伍和党员队伍建设，不断扩大党的组织和工作覆盖面。扎实开展基层党组织星级管理考核、全行业组织部长培训、党组织换届选举专项整治等一系列工作，促进了基层党建工作水平的整体提升。在全国发展党员工作座谈会上，中航工业作为唯一企业代表参会并作经验介绍。

——领导人员队伍建设打开新局面。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实新时期好干部标准，坚持党管干部原则，选拔任用所属单位领导人员，优化调整所属单位领导班子，不断提高干部队伍年轻化水平。深入推进中航工业领导力工程，大力开展领导力模型宣传宣贯、领导力开发测评和培养培训。从严抓好领导人员管理监督，完善选人用人制度，严格选人用人程序，认真落实干部选拔任用审查核实机制，努力打造一支忠诚干净担当的领导人员队伍。

——文化宣传工作增添新动力。坚持用社会主义核心价值观引领集团文化建设，围绕中航工业改革发展稳定工作，加强宣传引导，弘扬先进精神，持续提升文化软实力。紧扣“敬业”主题，开展了“敬业的力量”主题征文、“我身边的敬业榜样”演讲比赛、“敬业标兵”评比表彰等一系列主题文化教育活动，有效发挥了集团文化对发展战略的支撑作用。表彰奖励工作体系不断完善，榜样的示范带动作用得到进一步彰显。党建和思想政治工作研究水平不断提高，课题成果突出。中国登录入口史宣传、教育工作稳步推进。

——群团工作迈出新步伐。加强党对群团工作的领导，健全组织制度，完善工作机制，充分发挥工会和共青团组织的主力军、生力军作用。广泛开展“敬业当先锋，岗位见行动”劳动竞赛，积极创建“劳模创新工作室”，“1509”现场服务突击队保障了阅兵任务的圆满完成。职工足球赛、唱响司歌和爱国歌曲、职工美术大赛等丰富多彩的文体活动，丰富了职工业余文化生活。深入开展“职工之家”创建和“团干部如何健康成长”大讨论活动，群团组织自身建设得到不断加强。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对标党中央的要求和广大职工群众的期待，我们的工作还有不小的差距，突出表现在：一是从严治党意识不够强，面对新形势不适应、不会为、不善为，不能正确处理党建工作和中心工作的关系；二是党建工作责任制落实不到位，党组织缺乏主业意识，领导班子抓党建工作的合力尚需增强；三是党的组织和队伍建设存在滞后现象，党务干部的数量、素质、能力与工作任务需求不匹配；四是党内政治生活不够严格，双重组织生活坚持得不好，批评和自我批评还没有成为一种习惯；五是创新党建工作方式方法乏力，与时俱进、改革创新意识不够强，党组织活动的吸引力有待提升，等等。这些问题和不足，在中航工业各级党组织中都客观存在，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2016年是“十三五”规划启程之年，也是全面落实党中央关于国有企业深化改革、加强党的建设一系列重大决策部署的关键之年。中航工业党建和思想政治工作的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实中央企业党的建设工作座谈会和中央企业党建工作专题推进会各项部署，围绕改革发展中心工作，服务“创新转型年”工作主题，坚持问题导向，树立从严标准，抓住工作重点，强化责任落实，在新的起点上进一步开创党建和思想政治工作新局面，为中航工业全面深化改革、持续健康发展提供坚强保证。关于今年的具体工作，中航工业将会印发工作要点。这里，就进一步加强中航工业党的建设，我重点讲四个问题。

国有企业特别是央企，关系国家安全和国民经济命脉，是我们党执政的重要基础，加强党的领导是头等大事，也是一个重大政治原则，是容不得质疑和议论的。去年，中央印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，中组部和国资委党委联合召开了中央企业党的建设工作座谈会，随后国资委党委又单独召开了中央企业党建工作专题推进会，中心思想就是在央企中要坚持党的领导、加强党的建设。应该说，央企这个名字是很神圣、很荣耀的，我们应该为此自豪，更应该倍加珍惜，深知其中的使命和责任的分量。但我们恰恰有个别人忽视了自己作为央企党员干部的特殊性，比如在反“四风”这个问题上，喜欢强调企业是市场主体，要遵守市场规则，不同于各级党政机关，纪律尺度可以放松一些，个别人甚至有令不行、有禁不止，这是非常危险的。

“人之所覆，莫大乎忠”。忠诚是一种品格，也是一种作风养成。对党忠诚，就是要旗帜鲜明地坚持党的领导，与党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。这种忠诚一定是绝对忠诚，没有“差不多”，没有“基本上”，不能打任何折扣。我们党的理论体系博大精深，而且还在不断创新，要想跟上节奏，与党中央同频共振、保持一致，就必须把党性锻炼作为终身的必修课。党章是管党治党的总章程，每一名党员都要经常捧读、入脑入心，并把有关要求体现在具体行动上，这是党性的基本表现。习近平总书记的一系列重要讲话，已经成为一个完整系统的思想理论体系，是马克思主义中国化的最新体现，一定要静下心来反复研读、深入领会。学习形式有很多种，重点要抓好党校工作和党委（党组）中心组学习。这两项工作中央都有明确要求，有的单位落实不到位，党校功能弱化、淡化，中心组学习次数不达标、内容欠优化、出席率难保证，严重影响了政治理论学习的效果。工作再忙，政治理论学习也不能放松，要保持“天线”的灵敏度，时时刻刻向党中央看齐，炼就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，切实把航空报国热情上升到对党忠诚上来。

回顾中航工业64年的发展历程，无论领导体制、经营机制，还是产权结构、治理结构，都发生过大大小小很多次变化，但我们始终把党的领导摆在第一位。国企改革走到今天，建立具有中国特色的现代企业制度，是党和国家确立的大方向。具体说，就是要抓好顶层设计和全程把关，在改革发展中坚持“四同步”，做到“四对接”。《公司法》中规定，“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动”。要把这一条款落实到公司章程中，把党建工作总要求详细地写进去，明确党组织的地位和作用，以及在经营管理决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。公司章程中党建工作内容比较简略、不够明确的单位，要抓紧时间修订，并且建立完善相关的制度机制，实现党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化，确保党和国家大政方针得到贯彻落实。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体，统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，系统谋划、精准发力，推动形成了全面从严治党的新常态。党中央对国有企业党建工作高度重视，习近平总书记强调，国有企业必须落实好管党治党责任，全面从严治党、加强党的建设，在国企没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱；要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动企业切实履行“两个责任”，决不能只抓业务不抓党风，只管发展不治腐败。这些重要论述高屋建瓴、内涵深刻，切中要害、寄予厚望。中央巡视组对中航工业进行专项巡视，反馈了三个方面的重点问题，其中第一个就是全面从严治党落实不到位。虽然反馈的问题中，很多都是央企中普遍存在的，但绝不能因此产生“法不责众”的心理。没提到的问题，不代表我们就没有，没通报的个人，也不一定就没毛病，如果不重视、不反思，迟早要出大问题。无论是全党的大环境，还是自己的小环境，我们都要有个准确的判断和深刻的认识，明确方向，正视问题，担当整改。

落实从严治党要求，说到底就是一个责任问题。我们的党建工作出现这样那样的问题，责任制没有落实到位是其中的重要原因，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象尚未杜绝。逐级建立党建工作责任制，目的是要打破“大锅饭”、划清“责任田”，明确事情谁来干、干什么、怎么干，一级抓一级、一级带一级。抓责任制，首先要抓责任主体。各级党组织要增强主体责任意识，不管是党组的领导核心作用，还是党委的政治核心作用，不能整天挂在嘴边、写在墙上，就是落不了地。党组织工作要有章法，要根据党组工作条例精神，制定完善党委（党组）工作规则，把自己的权力内容理清了、边界找准了，保证党委（党组）会议正常化，定期研究部署党建工作。责任制能否落实好，党组织书记是一个关键角色。从严治党有“红线”、有“底线”，党组织书记务必要履行好第一责任人职责，把理论学习、党内生活、保证监督等几道“防火墙”都竖起来，为干部职工拉起“警戒线”和“幸福线”。班子其他成员都要勇于担当，不能忘了自己的党委委员、党组成员身份，看着书记唱党建“独角戏”。要明确党建责任清单，履行好“一岗双责”，最大程度地发挥领导班子的整体功能和团队效应，使单一的责任点线连成片、织成网，消除责任“盲区”，把从严治党责任落实得更加全面、更加到位。

没有考核，责任就难以有效落实。中航工业从2012年开始，试行了基层党组织星级管理考核办法，取得了较好效果。实际上，所考核内容中90%都是基本任务和规定动作，但有些党组织至今仍然达不到三星级甚至二星级标准，我看这样的书记应该诫勉或调整。这方面工作要继续加大力度，各单位都要建立完善党建考核评价体系，定性与定量结合，过程与结果并重，兼顾“及格线”和“摸高线”，使基层党建工作由“软任务”变成“硬指标”，工作重心由重部署转向重检查。责任本身就有两层含义，一是分内应该做的事，二是没做好分内的事应该承担的后果。考核评价要实现闭环管理，真正把考评结果用在刀刃上，让失责必问成为常态，与领导人员选任、薪酬、奖惩挂钩方面要有更大突破，彻底解决党建工作干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。近两年，根据中组部统一安排，国资委党委试点开展了党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，今年已经扩大到了9家单位。我觉得这种形式非常好，中航工业要探索着先做起来，然后根据国资委部署适时全面开展。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举。党的基层组织是党的“神经末梢”，只有基层组织建设好了，才能把几千万党员组织起来，党的肌体才会坚强有力。大家都知道，出现了砂眼的铸造件就要报废，被虫子蛀了的木头也难堪大用。如果一些基层组织出了问题，虽然表面上党组织还是成体系的，实际上整体战斗力会遭到极大的削弱。现在外部形势很复杂，各种思潮交融交锋，我们不去做基层工作，就等于主动放弃了自己的阵地。中航工业有7000多个党组织，这是我们全部工作和战斗力的基础，直接关系航空事业的兴衰成败。近些年，以中央部署的党内集中教育为抓手，中航工业在抓基层打基础方面下了不少功夫，创建“四强”党组织、开展基层组织建设年、创建服务型党组织等等，还印发了相关的指导意见，但覆盖不全面、制度不执行、保障不到位等问题依然存在，有些基层党组织作用没有很好地体现出来。

加强组织建设，是基层党建工作的重点任务。党章中明确规定，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。我们要有组织意识，重视组织的力量，用好组织的力量，把党组织的阳光雨露洒到每一个角落。按照业务谁主管、党建谁负责的原则，研究新成立公司组建方案的同时，要根据党员数量、单位规模、管理关系等情况，把党组织组建方案也摆到桌面上论清楚、讲明白，不能拖泥带水、久悬不决，甚至出了问题再去“亡羊补牢”。随着改革发展的深化，合资企业、海外组织、新兴业态会越来越多，与传统国企相比，确有其特殊性，但绝不能作为不成立党组织的借口，只是以什么方式组建党组织的问题，归根到底要有党的意识，给予更多关注、投入更多精力。没有党员的要想方设法输入党员，暂时不具备条件的要积极创造条件，通过打破单位界限、整合区域资源、依托外部力量等方式，把党员管理起来，消除党建工作空白点。有了党的组织，就要有正常的党内政治生活，讲政治、讲原则、讲规矩，不能随意化、平淡化。去年专项整治中发现，个别直属单位党组织整体按期换届率不高。在此强调一下，凡是没有按期换届选举的党组织，今年上半年之前要完成整改。

党组织要正常运转、有效工作，就要有健全的工作机构和过硬的工作队伍，保证有机构担事、有人干事。有些单位对此重视不够、认识不高，常常以改革调整、减员增效为名，裁减党务机构和党务干部。面对从严治党的新形势，这样的状态必须要改变，主要直属单位都要设置独立的党务部门，成员单位不管规模大小，至少都要有专人负责党务工作。党务干部是党建工作的规划者、组织者和实践者，是搞好党建工作的骨干和中坚力量。中航工业曾专门出台了加强党务队伍建设的意见，但各单位落实得并不到位，真正在做党务工作的人员很少，热爱党务、精通党务的更加匮乏。有的把党务部门变成养老、安置的地方，党务干部的业务能力不够，基层党建出现的各种低级问题，与此有很大关系。党务是一门学问，在企业中干党务的要求更高。要加强党务干部的选拔培养，上岗培训、年度轮训都要成为制度化要求，加强党务干部轮岗交流，大力培养造就既懂党务工作又懂经营管理的复合型人才。

党员队伍建设也是一项基础性工作，要把好发展关，还要强化教育管理。党中央已经决定，今年要开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，后面会有专门部署，中航工业也将作出具体安排。这次学习教育的对象是全体党员，层级更多、范围更广。经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，领导人员队伍素养和作风得到了加强，但党员队伍还不容乐观，有的信仰不真信、思想上迟迟入不了党，有的党员意识淡化、无视组织纪律、不主动缴纳党费，有的平常时候看不出来、关键时刻冲不上去，诸如此类问题还有不少。所以说，开展“两学一做”学习教育，特别及时也非常必要。各级党组织必须高度重视、认真谋划，切实把这项党建工作龙头任务抓紧抓好，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，抓在平常，融入经常，教育引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，进一步彰显党员的人格力量和作风力量，让党员成为我们最优秀的人力资源。

作为国有经济组织，中航工业肩负着重要的经济责任、政治责任和社会责任。融入中心、服务大局，始终是党建工作的出发点和落脚点，抓党建的最根本目的就是促进改革发展。进入新的历史时期，党组织在国企中的地位是非常清楚的，党组要发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，党委要发挥参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，党支部要发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。我们常说“团结就是力量”。小到一个团队，大到一个国家，凝聚力对任何一个组织来讲都是必不可少的，否则就如同一盘散沙，终将难成大业。职工群众始终是我们推进改革发展的主体力量，团结与否、凝聚力如何，关系到执行力，关系到我们能否在激烈竞争中长盛不衰。当前，世界经济深度调整，国内经济下行压力依然很大。中央和国资委党委明确要求，中央企业要转型升级、提质增效，为国家经济稳增长带好头、作贡献。这样的形势下，党组织必须将旗帜打起来，党员干部要把身份亮出来，准确把握当前群众工作的特点和要求，协调各利益相关方的关系，不断巩固团结稳定的大好局面。

随着中航工业改革发展的不断深入，原来被掩盖的问题和矛盾会逐步显现，将给企业稳定带来极大的压力和挑战。面对日新月异的市场，面对繁重的科研生产任务，干部职工思想保守、观念落后、不敢试、不敢闯的状况，以及压力大、抱怨多、心不稳、神不定的状态都客观存在，这正是考验我们宣传思想文化工作的关键时刻。要突出党组织政治核心作用，宣传党的路线、方针、政策和决议，宣传中航工业战略和决策部署，弘扬主旋律、传播正能量，做好教育引导和团结鼓劲工作，使主流思想文化不断壮大。应该说，需要非常迫切，工作标准很高，但挑战更是巨大的。在全球网络化的时代，网络信息充斥着每个人的工作和生活，大家对网络的依赖度越来越高，面对面少了，有时即使见了面也是在微信里交流。这就要求我们适应新的形势，在守住传统阵地的基础上，积极创新方式方法，把工作做得更细更实，实现党建工作由传统型、粗放型向创新型、精准型转变。创新实践源自创新的观念和思维，创新思想要有创新的环境和文化。未来两年，全行业要深入开展以“创新”为主题的系列集团文化教育活动，增强干部职工的自主创新意识，树立崇尚创新的发展理念，加大对创新的举荐和扶植力度，形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的共识。“三严三实”专题教育中，罗阳同志先进事迹被列为学习教材，展示了航空人的光辉形象，还是要大力选树我们身边的先进典型，发挥典型引路作用，学习先进，争当先进，为改革发展提供力量源泉。

群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。做好中航工业55万多职工、26万多青年的工作，把大家都带动起来、凝聚起来，就要深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，以及加强和改进党的群团工作的意见，发挥好党组织的领导作用和党建工作的带动作用，不断增强工会和共青团组织的政治性、先进性、群众性。群团工作要有人抓、有人管，特别是团委书记配备要实事求是，选择懂青年、爱青年的人，不要唯年龄、唯级别。群团组织密切联系职工的天然优势不能丢，职工喜闻乐见的活动还是要搞，职工按规定享有的正常福利也必须保证，关键要把握好度，不能违反有关规定。群团组织自身要改革创新，由活动型向职能型转变，多些实实在在的真功夫，像创建劳模创新工作室、劳动竞赛、班组建设、创新创效、建言献策等活动，就是非常好的载体。要把工作着力点放在基层，真正走进科研一线、走近职工群众，组织动员广大职工在改革发展第一线建功立业，努力把职工群众投身改革发展的积极性调动好、发挥好、保护好。

同志们，新形势新任务赋予了企业党的建设新要求新使命，基层党建工作大有可为、应有作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，准确把握全面从严治党要求，以奋发有为的精神、求真务实的作风、永不懈怠的韧劲，高标准做好基层党建各项工作，全力打造中航工业党建和思想政治工作新常态，为实现“十三五”良好开局作出新贡献。